从阿里巴巴被罚看反垄断发展趋势

      12月14日，中国国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）对阿里巴巴投资有限公司（以下简称“阿里巴巴投资”）收购银泰商业（集团）有限公司（以下简称“银泰商业”）股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案，依据《反垄断法》作出了处罚决定，分别给予三家收购方各人民币50万元罚款的行政处罚。这三个案件反映了中国反垄断执法当局对于未依法申报违法实施经营者集中的最新执法动向。

      根据三份行政处罚决定书的披露，这三起反垄断处罚案件所涉及交易均为股权收购，收购方在达到经营者集中的反垄断申报标准后未能履行事先申报义务，而被认定为违法实施经营者集中。以阿里巴巴投资收购银泰商业股权案为例，自2014年3月至2017年6月期间，阿里巴巴投资陆续收购银泰商业股权，其所拥有持股比例为73.79%，成为银泰商业的控股股东，已符合《反垄断法》第二十条规定的认定经营者集中的情形，即经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权。此后阿里巴巴投资持股银泰商业的比例进一步提高。同时，根据2016年资料显示，阿里巴巴投资的全球营业额为人民币1011.43亿元，银泰商业全球和中国营业额均为人民币59.84亿元，已达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。因此阿里巴巴投资因未履行事先申报义务而径行实施经营者集中，被市场监管总局处以行政处罚并不冤枉。