COVID-19疫情动态和政策速递2020.2.21-2020.2.26
COVID-19疫情动态和政策速递2020.2.21-2020.2.26
一、 COVID-19疫情动态
*截至2020年2月26日，山西省、广东省、江苏省、四川省、安徽省、新疆维吾尔自治区一级应急响应调整为二级应急响应；辽宁省、甘肃省、贵州省、青海省、云南省、广西省、内蒙古自治区一级应急响应调整为三级应急响应。
*2020年2月26日0-24时
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新增 确诊病例 |
新增 重症病例 |
新增 死亡病例 |
新增 治愈病例 |
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全国 |
433 |
-406 |
29 |
2750 |
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湖北省 |
409 |
----- |
26 |
2288 |
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上海市 |
1 |
----- |
0 |
4 |
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累计 确诊病例 |
现有 重症病例 |
累计 死亡病例 |
累计 治愈病例 |
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全国 |
78497 |
8346 |
2744 |
32495 |
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湖北省 |
65596 |
6581 |
2641 |
23200 |
|
上海市 |
337 |
3 |
3 |
272 |
链接参考：
1. 全国数据：
http://www.nhc.gov.cn/yjb/s7860/202002/369fb309eded45abaf10645a9c8ceb40.shtml
2. 湖北省数据：
http://www.hubei.gov.cn/zhuanti/2020/gzxxgzbd/zxtb/202002/t20200227_2160639.shtml
3. 上海市数据：
http://wsjkw.sh.gov.cn/xwfb/20200227/d7c296fd3cdf4de987ab38f76e8af9a8.html http://wsjkw.sh.gov.cn/xwfb/20200227/2ac3c9b106fc4f45a6aafbad113b9ba6.html
二、 里格聚焦
1. 大数据下——各大城市恢复情况规上工业企业逐步复工，各大重点城市基本已恢复至7至8成
根据网上汇总的23个已经公布的规上工业企业复工率的省份数据，18个省份复工率超过50%，其中上海、江苏、浙江、山东、辽宁等沿海地区复工率基本已超过70%。下图是截至2020年2月23日，根据各地官方公开的数据，里格汇总的各大重点城市的规上工业企业的复工情况，其中相关城市的复工率基本在70%至80%之间，而广州和青岛的复工率已超过了90%。*规上工业企业，全称规模以上工业企业，在中国指代年主营业务收入在2000万元以上的工业企业，各地的标准可能存在一定的差异。
较多企业采取居家办公的模式，各大重点城市工作日出行率平均只占往常的4成
里格在参考了百度迁徙地图中各大重点城市的城内出行强度指数（城内人员流动指数）发现，本周2月17日至2月21日，相关城市的日出行强度指数平均仅占往常水准的41%，其中青岛、大连相对较高，出行强度指数较往常相比，超过了50%。该数据明显比上文规上工业企业的复功率低了很多，里格认为造成数据上那么大差异的原因主要有2点：
1) 工业企业因为运作模式，很多并不适合使用居家办公的模式，同时工业企业中涉及很多民生相关产业，国家在政策上也是要求尽早复工的，故并不能全面地反映所有企业的复工情况；
2) 复工≠出勤上班，现很多企业复工后，出于疫情防控的谨慎态度，实行居家办公的办公模式，实际员工并未出行，故该部分居家办公的人员无法在出行强度指数中体现。下图是里格汇总的各大重点城市2月17日至2月21日间人员出行的情况：
2. 最新：国务院指示各省份阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金
本周，为进一步减轻疫情对企业的影响，使企业复工复产后有一个缓冲期，国务院指示各省份，在确保养老金等各项社保待遇按时足额发放的前提下，根据地方实际情况，阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金。相较于之前出台的相关企业扶持政策，该政策能在一定程度上很实际的为企业减轻用工成本，且具有很强普适性，有针对性地考虑到了重大疫区/普通地区，大型企业/中小微企业的差异后，使得大中小微企业均可享受。
里格总结了该政策的相关内容，同时各企业也需注意以下几点：
1) 该政策下，社保费、医保费的减免，针对的是单位缴费部分，个人缴费部分，单位需依法履行代扣代缴义务。
2) 该政策下，职工基本医疗保险为包含了生育保险费在内的新职工基本医疗保险。
3) 需等待各部门、各地方的实施细则，包括中小微企业在具体实施时的界定指标、减免的具体期间等。若企业已缴纳2月份的款项，请耐心等待当地相关部门的实施文件和操作细则。
对于上述政策，各地已开始陆续响应。据了解，山东省人力资源和社会保障厅已下达通知，要求暂停收取2月份企业养老、失业、工伤保险费用，青岛市人力资源和社会保障局也已对此做出了回应表示，将继续和山东省对接，相关新政出台后，将适时调整青岛市原社保相关政策，并对现已缴纳2月份社保费用的企业，返还相关费用。
三、 COVID-19疫情各地政策
1. 国家层面重要政策
| 发布部门 | 发布时间 | 政策概览 |
| 1.1国家发改委 | 2020年2月22日阶段性降低企业用电成本，支持企业复工复产 | 自2020年2月1日起至6月30日止，电网企业在计收一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。 |
2. 北京市重要政策
| 发布区域 | 发布时间和政策 | 政策概览 |
| 2.1北京市 | 2020年2月21日北京市疫情防控工作第27场新闻发布会 | 对北京市规定“所有返京人员到京后，均应居家或集中观察14天”，进行了进一步的解释，并明确了相关的例外情形。 |
3. 上海市重要政策
| 发布区域 | 发布时间和政策 | 政策概览 |
| 3.1上海市 | 2020年2月19日上海市公安20条措施支持企业复工、优化政务服务 | 措施共涉及5大方面，包括严厉打击涉疫涉企违法犯罪、提供物资运输安全保障、做好来沪人员管理服务（返沪、外籍人士）、优化政务服务事项办理（“不见面”服务、相关证件到期问题）、营造良好生产运营环境。 |
4. 江苏省重要政策
| 发布区域 | 发布时间 | 政策概览 |
| 4.1江苏省 | 2020年2月19日就疫情防控以及经济发展出台了33条指导意见 | 意见要求各地取消对于企业复工复产的不合理限制，分级精确防控：低风险地区，全面恢复正常生产生活秩序；中风险地区，尽快恢复正常生产生活秩序；高风险地区，逐步恢复生产生活秩序。 |
| 4.2南京市 | 2020年2月21日进一步优化小区封闭管理 | 明确了优化小区管理，本小区人员进出问题、非本小区人员进出问题、解除隔离观察证明互认问题、关于小区送货问题、小区出入证问题4方面的问题。 |
5. 浙江省重要政策
| 发布区域 | 发布时间 | 政策概览 |
| 5.1浙江省 | 2020年2月22日对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息的具体办事办法 | 办事办法具体包括：哪些企业可以得到财政贴息支持？贴息效果如何？如何申请贴息？ |
6. 广东省重要政策
| 发布区域 | 发布时间 | 政策概览 |
| 6.1广东省 | 2020年2月20日进一步稳定和促进就业若干政策措施 |
措施包括： 1) 允许受疫情影响企业缓缴五险一金； 2) 加大受疫情影响行业、企业财政、融资、税费支持力度； 3) 减轻受疫情影响企业租金负担； 4) 对生产、配送疫情防控急需物资的企业发放吸纳就业补贴； 5) 允许创业担保贷款展期还款等。 |
| 6.2深圳市 | 2020年2月20日落实分区分级防控措施，推进企业复工复产工作 | 明确疫情防控应做到分区分级、精准防控，复工复产的企业要履行疫情防控和安全生产主体责任，做到四个到位、八项措施，相关部门要加强现场指导和监督检查。 |
7. 链接参考
1.1 https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202002/t20200222_1220993.html
2.1 https://mp.weixin.qq.com/s/XyNBluT8NTMp6aZAZkDaAg
3.1 https://mp.weixin.qq.com/s/ewHWXqa6Z3J65TucrihcIQ
4.1 http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/2/20/art_60096_8978233.html?gqnahi=affiy2
4.2 https://mp.weixin.qq.com/s/DMlN9FrPC7mFvq3AeAbHSQ
5.1 https://mp.weixin.qq.com/s/cR-t_EnZlNyo-FjXXRgtcg
6.1 http://www.gd.gov.cn/zwgk/zcjd/wjjd/content/post_2904692.html
6.2http://yjgl.sz.gov.cn/zwgk/xxgkmu/qt/tzgg/202002/t20200222_19022617.htm
*以上根据政府公开信息整理，后续存在调整变化的可能性，实际运用时请注意和当地政府或本所进一步确认。
COVID-19客户特别应对小组 编
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