两用物项进口也需要许可证吗？
2026. 4. 29
两用物项进口也需要许可证吗？
Q：两用物项进口也需要许可证吗？
A：两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。两用物项进入大家视野是因为包括中国在内，世界重要经济体对于两用物项出口的管制。但事实上，进口两用物项也必须依法办理两用物项进口许可证。
《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（2025年12月31日发布，2026年1月1日实施）中包含“两用物项和技术进口许可证管理目录”，其中列出了监控化学品管理条例名录所列物项（74项），易制毒化学品（63项），放射性同位素（10项），商用密码进口许可清单（4项）。需要注意的是，不论该物项和技术是否在本目录中列明海关商品编号， 均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。
从近期海关查处的案例来看，违规进口行为主要集中在含两用物项成分的货物进口环节，涉及化工原料、日用品、电子产品等多个品类，部分案例具有代表性。
首先，易制毒化学品作为两用物项的重要组成部分，其进口管制尤为严格，任何方式进口易制毒化学品均需申领许可。例如，查处案件中，申报品名为大花茉莉净油及橙花净油的进口货物，经核查均含有苯乙腈（上海浦东国际机场海关沪浦机缉违字〔2024〕262号）；进口氯化聚丙烯（黏合促进剂）成分中含有氯仿，又称为三氯甲烷（上海浦江海关沪浦江关缉违字〔2024〕422号）；进口危险粘合剂中甲苯含量达40.9%，超过40%的管制标准（黄岛海关黄关缉违字〔2024〕32号。
其次是监控类化学品。典型例子是，进口货物含有亚硫酰氯（皇岗海关查处的皇关查一缉违字〔2025〕17号），或者进口货物为以亚硫酰氯为正极电极材质的锂电池（上海浦江海关沪浦江关缉违字〔2024〕495号）。亚硫酰氯属于第三类可作为生产化学武器主要原料的化学品。值得注意的是，针对锂亚硫酰氯电池的监管，我国已出台优化措施。根据工业和信息化部 商务部 海关总署《关于优化锂亚硫酰氯电池进出口监管措施的通知》（2025年12月9日发布），第三类监控化学品亚硫酰氯灌装含量不超过1千克的单个锂亚硫酰氯电池或电池组，鉴于亚硫酰氯含量少，且拆解困难，难以通过拆解反向提取亚硫酰氯，扩散风险极低，因此，不再将其列入《监控化学品管理条例》及《各类监控化学品名录》的管理范围，不再属于《两用物项出口管制清单》中监控化学品项下的管控物项。
最后，日常用品中可能含有两用物项这一点容易被忽略略。例如，香水中被查处含有胡椒醛成分（平潭海关岚关缉违字〔2024〕3号），这是易制毒化学品。再例如，沐浴露中均含有三乙醇胺（北仑海关甬北关缉不罚字〔2024〕16号），该物质是监控类化学品，具体是第三类可作为生产化学武器主要原料的化学品。
