经营者在签订经销协议时，应当如何避免构成垄断？
2023. 4. 23
经营者在签订经销协议时，应当如何避免构成垄断？
Q：经营者在签订经销协议时，应当如何避免构成垄断？
A：在实际经营当中，较多经营者会对下级的经销商采取限制性措施，如建议其以某一价格进行销售、禁止经销商之间转售库存等措施，这一方面是为了管理上的要求，一方面也是为了避免经销商恶意倾销、打击品牌价值。但，相关协议如使用不当，也存在构成垄断协议的隐患。那么，应当如何确认相关垄断协议的规定范围呢？
对于相关协议，《反垄断法》在第18条已有明确规定，并在2023年3月10日发布的《禁止垄断协议规定》（该规定将于4月15日正式实施）第14条中，对于上述情况进一步细化，即经营者与交易相对人就商品价格达成的垄断协议包括：
（一）固定向第三人转售商品的价格水平、价格变动幅度、利润水平或者折扣、手续费等其他费用；
（二）限定向第三人转售商品的最低价格，或者通过限定价格变动幅度、利润水平或者折扣、手续费等其他费用限定向第三人转售商品的最低价格；
（三）通过其他方式固定转售商品价格或者限定转售商品最低价格。
此外，《禁止垄断协议规定》第15条还明确规定，经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等，通过对价格进行统一、限定或者自动化设定转售商品价格等方式，达成上述垄断协议。
但，在上述两条规定中，也规定如经营者能够证明其不具有排除、限制竞争效果的，也可以不受《反垄断法》的禁止，即所谓《反垄断法》的“安全港法则”。通常而言，由于中小企业的市场份额往往不足以达到垄断基准，较难受到《反垄断法》的规制；但相对的，如大企业对经销商的定价价格有一定要求的，则需要通过其他途径如区域、市场、消费者习惯等证明其不存在限制竞争的目的，对证据的要求也会更高。本所对于“安全港法则”的解读，可以查看此前我们的这篇文章。
由上述可见，根据市场界定的不同，部分较为直接的限定转售价格，确实会导致经营者遭到《反垄断法》的监管。但，《反垄断法》同样考虑到在特殊情况下企业被迫限制价格的情况，根据《反垄断法》第20条规定，如经营者能够证明限定价格属于下述情况，则不适用垄断协议规定，包括：
（一）为改进技术、研究开发新产品的；
（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；
（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；
（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；
（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；
（七）法律和国务院规定的其他情形。
