反垄断又重锤，企业合规需重视！
2021. 10. 11
反垄断又重锤，企业合规需重视！
2021年10月8日，国家市场监管总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”的滥用市场支配地位的行为作出行政处罚，责令美团停止违法行为，全额退还违法收取的独家合作保证金约12.9亿，并处以其2020年中国境内销售收入3%的罚款，计34.42亿元。
在本案中，总局认为美团滥用其在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，系统、全面实施“二选一”行为违反了《反垄断法》第十七条第一款第（四）项关于“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的规定，构成滥用市场支配地位行为。具体行为包括：（1）采取多种手段促使平台内经营者签订独家合作协议。一是制定实施以差别费率为核心的独家合作政策，二是通过对非独家合作经营者拖延上线等方式，迫使餐饮经营者签订独家合作协议；（2）通过多种方式系统推进“二选一”行为实施。具体通过建立考评机制、开展攻坚“战役”、加强培训指导、强化代理商管理等方式系统推进“二选一”行为实施；（3）采取多种措施有效保障“二选一”要求实施。一是开发大数据系统，对平台内经营者上线竞争性平台进行自动监测和处罚，二是综合采取多种惩罚性措施迫使平台内经营者停止与其他竞争性平台合作，三是向独家合作经营者收取保证金。
“二选一”行为不仅排除、限制了网络餐饮外卖平台服务市场竞争，而且损害了平台内经营者的正当利益和消费者的权益，同时阻碍了平台经济创新发展。早在今年4月13日，市场监管总局就会同中央网信办、税务总局召开了互联网平台企业行政指导会，要求阿里巴巴、腾讯、百度、京东、美团、拼多多等34家企业对强迫商家进行“二选一”等问题进行全面自查、彻底整改。
此前，国家市场监督管理总局也已就多家企业的垄断行为作出严厉处罚，包括对阿里巴巴“滥用市场支配地位”罚款182.28亿元、扬子江药业“实施垄断协议行为”罚款7.64亿、天药股份“实施垄断垄断协议行为”罚款4402万元、公牛“实施垄断协议的行为”罚款2.9亿等。
这些接连不断的反垄断处罚，表明反垄断调查将成为一个常态。今年8月30日中央全面深化改革委员会第二十一次会议就曾审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，强调要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。
在中国强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的时代，企业应当看到中国对塑造公平竞争市场环境的重视以及对有效的市场竞争的提倡，及时抓住机遇，在合法合规中提升自我竞争力。大型企业则更应及时认清形势，对涉及垄断或者不正当竞争等行为进行自查和自我规制，完善自身合规管理，建立有效的反垄断合规内部机制，同时加强对业务人员的反垄断合规培训，与市场监管部门建立沟通机制，主动寻求律师等专业人士的帮助等。
里格作为多年来为数百家企业提供优质法律服务的律师事务所，长期关注反垄断立法和执法，积累了深厚的专业知识沉淀，不断跟进最新立法和执法重点，以期助力企业更好地合规运营。
