“2.5天”不是“小长假”

一、 “2.5天小长假”的法律分析

1. “2.5天小长假”是法定节假日么？

      “法定节假日”是指根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求，由国家法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。现行《全国年节及纪念日放假办法》系由国务院制定和发布的，其中规定我国现行法定年节假日标准为11天。我们认为，法定节假日只能由国务院规定，地方政府并未得到相应的授权。因此，由于地方政府无权制定节假日，如今各地方出台的通知或意见中，对于所谓“2.5天小长假”，只能理解是一种为刺激消费、促进经济发展做出的弹性工作制手段，而不是真正意义上的节假日。

2. “2.5天” 并不是“小长假”

      目前大多数省市并不是通过带薪休假制度的形式推行“2.5天”，而是采取鼓励弹性工作制，更具体来说，“2.5天小长假”类似于“调休”。例如，江西省政府的《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》第二条写道：“弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。”

3. 不执行“2.5天小长假”，有什么法律责任？

      从多数省份相关文件的字面表述来看，“2.5天小长假”并不是强制要求企业一定要执行，主要还是鼓励企业给员工更多的假期，以达到振兴经济的目的。因此，不执行此项政策并不涉及法律责任。

4. “2.5天小长假”今后会进一步推广吗？

      就实行角度而言，从往年情况看，“2.5天小长假”更多体现为一种政策导向，难有落实。而对于许多企业来说，刚经历过疫情，其本身经济恢复工作就很繁重，“弹性作息”、“错峰休假”是否无形中会增加企业压力，自然愿意尝试概率可能会比较低。具体实施层面，还需要每个企业结合自身实际情况进行制度设计。

二、 企业如何实行“2.5天小长假”？

      我们认为，如果企业决定实行“2.5天小长假”，至少在以下方面要注意：

1. 建议企业和职工明确“2.5天小长假”的法律性质；

2. 建议企业制定相应的规章制度，落实“2.5天小长假”；

3. 建议企业通过书面申请手续或协议约定，与职工明确休假安排；

4. 对于“2.5天小长假”中周五下午的休息安排，企业可以优先安排带薪年休假或福利年休假，对于带薪年休假或福利年休假已经消化完毕的，可以在工作日或者休息日中调剂，调剂时间内的工作不视作加班；

5. 对于实行“2.5天小长假”的职工负责的工作内容，企业应妥善做好安排，防止对客户或业务造成不利影响；

6. 对一些确实因工作内容无法享受“2.5天小长假”的职工，企业可以考虑进一步完善补偿或激励措施。