委托广告公司制作宣传素材出现违规地图？

2022. 8. 16

2022年8月14日，宁波海关所属大榭海关在出口货运渠道连续查获两批共计23500件问题地图，均存在未送审，缺少地图审核号，且存在漏绘南海九段线、漏绘南海诸岛岛点、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿、错绘国界线等问题。

近年来影视作品、广告宣传中，因为问题地图而引发关注的情况屡见不鲜，如果是委托广告公司等第三方制作的素材出现了问题地图，作为使用方的企业是否也可能会受到处罚呢？

答案是肯定的。

根据《地图管理条例》第十五条规定“向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核”，同时第七章法律责任部分规定，未按规定送审地图的，或者经审核后未按审核意见修改即行对外公开地图的，或者虽属无需送审的地图，但该地图不符合国家规定的标准和规定的，均可予以责令改正、没收违法地图、没收违法所得，可处10万元以下罚款。可见，该法律针对的处罚对象是公开地图，即使用该问题地图的主体。

如果问题地图用于企业的广告宣传，即使该广告并不由企业直接发布，也可能作为广告主受到处罚。若该问题地图被认定为《广告法》第九条禁止的含有“损害国家的尊严或者利益”的内容，按《广告法》第五十七条，除违规广告本身被停止发布外，对于作为广告主的企业将处以20万元以上，100万元以下罚款。

此类问题地图的查处虽然不仅针对外资企业，但若外资企业涉及其中的，的确更加敏感，可能造成不必要的问题扩大。考虑到以上，我们建议，一方面，在与广告公司等第三方公司的合同中提前做好相关责任分担条款的设置；另一方面，企业内部也要做好相关内容的审核，必要时可以委托律师进行审查。