北京市2021年主要任務（北京市政府活動報告）
2021. 2. 2
北京市2021年主要任務（北京市政府活動報告）
2021年の北京市政府の主要任務を紹介します。1月23に開幕した北京市第15次人民代表大会第4回会議で陳吉寧市長が「政府活動報告(原名：政府工作報告)」として2021年及び第14次5カ年計画期間の北京市の重点業務等を発表しました。
2021年の主要目標：
重点10分野：
1．イノベーションのコア地域としての地位を強化し、国際科学技術イノベーション新センターの建設を加速する。
国家戦略としての科学技術力の構築に注力する。中関村、昌平、懐柔国家実験室を建設する。コアテクノロジーの共同研究で飛躍的進歩を遂げるよう推進する。
「三城一区」（中関村科技城、懐柔科技城、未来科技城と北京亦庄経済技術開発区）の融合発展をさらに力を込めて推進する。
国際的に一流の人材高地を建設する。
優れたイノベーション、スタートアップの生態系を持続させる。知的財産権全般の立法化を推進し、出願を簡便化し（グリーン通路を設立）、重点分野で発明者の共同開発を奨励する。かくれた優良企業、ニコーン企業、ガゼル企業を積極的に育成する。
2．ハイレベルの「両区」建設を進め、改革開放で新しい発展を推進する。
高水準の制度的開放を推進する。「両区」(国家サービス業拡大開放総合モデル区と北京自由貿易試験区)の251項目の開放改革措置を実現する。国際商事仲裁センターを早急に建設する。越境データ交換試験を行い、国際情報産業とデータ取引のインフラを建設する。自由貿易区の各エリアの建設を加速する。首都空港臨空経済モデル区の発展のレベルアップと大興空港総合区第1期の閉鎖式運営を進める。中独、中日等の国際イノベーション協力パークの建設を進める。中国国際サービス貿易交易会、中関村フォーラム、金融街フォーラムを成功させる。グローバルなサービス貿易組織の設立を加速する。
金融業の開放発展を力強くサポートする。国際金融の対外開放政策を率先して実施する。グリーン金融、科学イノベーション金融の2つの改革試験区計画を打ち出して実施する。金融科学技術と専門サービスイノベーションモデル区の建設を加速する。デジタル通貨の応用テストを進め、規制のサンドボックス制度（Regulatory Sandbox）のメカニズムを完備する。新三板（創業期小型企業向け株式市場）改革を推進する。金融裁判所の設立を加速する。
ビジネス環境改革4.0を浸透させていく。創業や建設等の開始を早める簡素化措置の「証照分離」と告知承諾制を推進し、隠れた障壁を取り除く。企業の開設や重要民政事項は全面的に「一件事」手続き（一度の手続きで各種許可を申請）を進める。公共サービス企業の業績評価を強化する。「服務包(サービスのパッケージ化)」「服務管家（多様な要求にこたえる執事式サービス）」制度を完備する。民営企業をもれなく支援する政策を押し出す。
3．デジタル経済を力強く発展させて、高品質の新たな優位性を構築する。
デジタルインフラ施設の建設を加速する。ギガビットネットワーク、IPv6通信接続サービスを広める。5G基地を6,000カ所新設する。ブロックチェーンに基づく信頼できるデジタルインフラを構築する。国際ビッグデータ取引所を建設する。
デジタル化で最先端産業を発展させる。ハイレベルの自動運転モデル区を建設する。
サプライサイド改革で新たな需要を先導、創出する。国際消費センター都市を建設する。国内外の著名ブランドの初出店を誘致する。22カ所の伝統的商業エリアを改造する。
スマートシティを全面的に推進する。「一網統管」（ワンネットワーク統合管理）での都市運営を実現する。高齢者がスマート技術を運用する「デジタル格差」問題を解決する。
4．非首都機能を軽減し、京津冀地区の共同発展レベルを引き上げる。
新たな分散、移転による専門的なアクションを展開する。違法建設2,500万㎡を取り壊し、3,000haの土地を退却させて、その地を860ha緑化する。特色ある通りを200本建設する。コンビニエンスストアー等の市民生活に役立つ基本商業サービス機能を都市全般に配置する。
高レベルの都市副センターを建設する。毎年1,000億元以上の投資を維持し、行政事務エリア2期、総合交通ハブ、医療教育施設、潮白河生態ベルト等のプロジェクト建設を加速する。運河ビジネスエリアでのハイエンドサービス業を育成する。高レベルのグローバルテーマパーク1期を運営する。北三県の一体化した発展を推進する。
さらに緊密な共同発展パターンを構築する。雄安新区の建設を全面的にサポートする。幼稚園、小学校、中学高校と病院のEPC(ターンキー)プロジェクトを完成させる。北京－唐山高速鉄道の北京区間の建設を進める。大気汚染、水質汚染、固体廃棄物汚染の一体化コントロールを進める。北京の空港と天津の港湾の連結と融合する計画を促進する。雇用、養老、社会保障等の政策を連結させる。
5．都市総合計画を着実に実施し、精密な管理の水準を引き上げる。
都市総合計画を着実に実施する。都市総合計画の初回の評価を行う。引き続き自然資源分野の問題を計画的に改善する。
都市アップデートアクションを力強く実施する。300ha以上の商品住宅を完成する。各種の政策性住宅を5万軒、集中的に建設する。長期賃貸住宅政策を完備し、賃貸市場を規範化する。
区域の協調ある発展を統一的に行う。麗澤金融商務区、大興バイオ医薬基地、房山ハイエンド製造基地等の建設を行う。新首鋼地区の発展を加速する。「回天地区」(昌平区の一部)の新たなアクションプランを起動する。
交通総合整備を進める。新たに7本の都市軌道交通路線を開設し、地上交通網を改善する。
汚染との攻防戦を揺るぎなく戦う。カーボンニュートラルへのスケジュールと路線図を明確にする。全市での汚水処理率95.8%を達成させる。新たに造林緑化を15万ムー(1万ha)増やす。
基層の制御機能を高める。即時取壊条例を制定して推進する。社区と村の役員の任期交代を終わらせる。生活ごみの分類と減量を推進する。物業管理で突出する問題に対して専門的な解決を進める。
6．農村部（郷村）の振興を全面的に推進し、農業と農村の現代化を加速する。
都市型現代農業の発展レベルを引き上げる。平谷農業科学技術イノベーション新モデル区の建設を加速する。耕地の「非農地化」を断固抑制する。
農村建設アクションを展開する。
百計を講じて農民の収入増加を促進する。市内3万人の農村労働力の就業を推進する。農村集団経営による建設用地の市場化を推進する。
貧困支援で確実な成果を遂げる。
7．文化への自信をさらに堅固にし、首都文化を築き上げる。
都市の文化レベルを向上させる。中国共産党成立100周年を祝賀する大衆をテーマとした宣伝活動を展開する。
歴史文化の「金色の名刺」を磨き輝かせる。中心軸となる文化遺産保護法規の立法化を進める。旧市街の胡同と四合院の保護利用を引き続き進める。「三山五園」国家文物保護利用モデル区の建設を加速する。
公共の文化サービス能力を強化する。
現代文化産業の発展に注力する。
8．引き続き生活を質的に改善し、市民と発展の成果を共に享受する。
全方位、全周期で市民の健康を保障する。社区衛生サービスセンターとホームドクターのレベルを上げて、さらに多くの紹介制による予約診療を進める。地下鉄、列車駅、学校の全域にAED（自動体外式除細動器）を設置する。身近な健康増強場所や施設を新たに建設する。AFCサッカーアジアカップ2023を周到に準備する。
教育の発展レベルを絶えず向上する。新たに小中学校を2万カ所増やす。
雇用による所得増と社会保障の業務を積極的に行う。
9．生活の安全をしっかりと下支えし、首都の調和がとれた安定を確保する。
常態化した感染予防コントロールを緩めることなく実施していく。都市の安全保障能力を向上させる。平安な北京の建設を推進する。
10. 引き続き政府の自己構築を強化し、政府のサービス能力とレベルを全面的に引き上げる。
政治的リーダーシップを強化する。法を厳格に順守した行政を行う。政府の機能を強化する。クリーンな政治を強化する。
番外：全力で北京冬季オリンピック、冬季パラリンピックの準備に取り掛かる。
出典：「識政」微信公衆号 2021.01.25
2021年の主要目標：
- 北京市域内総生産（域内GDP）：対前年比6％以上の成長。
- 地方一般公共予算収入：対前年比3％以上増。
- 都市調査失業率：5％以下。
- 消費者物価上昇率：3％前後。
- 環境保護の質をさらに改善。
重点10分野：
1．イノベーションのコア地域としての地位を強化し、国際科学技術イノベーション新センターの建設を加速する。
国家戦略としての科学技術力の構築に注力する。中関村、昌平、懐柔国家実験室を建設する。コアテクノロジーの共同研究で飛躍的進歩を遂げるよう推進する。
「三城一区」（中関村科技城、懐柔科技城、未来科技城と北京亦庄経済技術開発区）の融合発展をさらに力を込めて推進する。
国際的に一流の人材高地を建設する。
優れたイノベーション、スタートアップの生態系を持続させる。知的財産権全般の立法化を推進し、出願を簡便化し（グリーン通路を設立）、重点分野で発明者の共同開発を奨励する。かくれた優良企業、ニコーン企業、ガゼル企業を積極的に育成する。
2．ハイレベルの「両区」建設を進め、改革開放で新しい発展を推進する。
高水準の制度的開放を推進する。「両区」(国家サービス業拡大開放総合モデル区と北京自由貿易試験区)の251項目の開放改革措置を実現する。国際商事仲裁センターを早急に建設する。越境データ交換試験を行い、国際情報産業とデータ取引のインフラを建設する。自由貿易区の各エリアの建設を加速する。首都空港臨空経済モデル区の発展のレベルアップと大興空港総合区第1期の閉鎖式運営を進める。中独、中日等の国際イノベーション協力パークの建設を進める。中国国際サービス貿易交易会、中関村フォーラム、金融街フォーラムを成功させる。グローバルなサービス貿易組織の設立を加速する。
金融業の開放発展を力強くサポートする。国際金融の対外開放政策を率先して実施する。グリーン金融、科学イノベーション金融の2つの改革試験区計画を打ち出して実施する。金融科学技術と専門サービスイノベーションモデル区の建設を加速する。デジタル通貨の応用テストを進め、規制のサンドボックス制度（Regulatory Sandbox）のメカニズムを完備する。新三板（創業期小型企業向け株式市場）改革を推進する。金融裁判所の設立を加速する。
ビジネス環境改革4.0を浸透させていく。創業や建設等の開始を早める簡素化措置の「証照分離」と告知承諾制を推進し、隠れた障壁を取り除く。企業の開設や重要民政事項は全面的に「一件事」手続き（一度の手続きで各種許可を申請）を進める。公共サービス企業の業績評価を強化する。「服務包(サービスのパッケージ化)」「服務管家（多様な要求にこたえる執事式サービス）」制度を完備する。民営企業をもれなく支援する政策を押し出す。
3．デジタル経済を力強く発展させて、高品質の新たな優位性を構築する。
デジタルインフラ施設の建設を加速する。ギガビットネットワーク、IPv6通信接続サービスを広める。5G基地を6,000カ所新設する。ブロックチェーンに基づく信頼できるデジタルインフラを構築する。国際ビッグデータ取引所を建設する。
デジタル化で最先端産業を発展させる。ハイレベルの自動運転モデル区を建設する。
サプライサイド改革で新たな需要を先導、創出する。国際消費センター都市を建設する。国内外の著名ブランドの初出店を誘致する。22カ所の伝統的商業エリアを改造する。
スマートシティを全面的に推進する。「一網統管」（ワンネットワーク統合管理）での都市運営を実現する。高齢者がスマート技術を運用する「デジタル格差」問題を解決する。
4．非首都機能を軽減し、京津冀地区の共同発展レベルを引き上げる。
新たな分散、移転による専門的なアクションを展開する。違法建設2,500万㎡を取り壊し、3,000haの土地を退却させて、その地を860ha緑化する。特色ある通りを200本建設する。コンビニエンスストアー等の市民生活に役立つ基本商業サービス機能を都市全般に配置する。
高レベルの都市副センターを建設する。毎年1,000億元以上の投資を維持し、行政事務エリア2期、総合交通ハブ、医療教育施設、潮白河生態ベルト等のプロジェクト建設を加速する。運河ビジネスエリアでのハイエンドサービス業を育成する。高レベルのグローバルテーマパーク1期を運営する。北三県の一体化した発展を推進する。
さらに緊密な共同発展パターンを構築する。雄安新区の建設を全面的にサポートする。幼稚園、小学校、中学高校と病院のEPC(ターンキー)プロジェクトを完成させる。北京－唐山高速鉄道の北京区間の建設を進める。大気汚染、水質汚染、固体廃棄物汚染の一体化コントロールを進める。北京の空港と天津の港湾の連結と融合する計画を促進する。雇用、養老、社会保障等の政策を連結させる。
5．都市総合計画を着実に実施し、精密な管理の水準を引き上げる。
都市総合計画を着実に実施する。都市総合計画の初回の評価を行う。引き続き自然資源分野の問題を計画的に改善する。
都市アップデートアクションを力強く実施する。300ha以上の商品住宅を完成する。各種の政策性住宅を5万軒、集中的に建設する。長期賃貸住宅政策を完備し、賃貸市場を規範化する。
区域の協調ある発展を統一的に行う。麗澤金融商務区、大興バイオ医薬基地、房山ハイエンド製造基地等の建設を行う。新首鋼地区の発展を加速する。「回天地区」(昌平区の一部)の新たなアクションプランを起動する。
交通総合整備を進める。新たに7本の都市軌道交通路線を開設し、地上交通網を改善する。
汚染との攻防戦を揺るぎなく戦う。カーボンニュートラルへのスケジュールと路線図を明確にする。全市での汚水処理率95.8%を達成させる。新たに造林緑化を15万ムー(1万ha)増やす。
基層の制御機能を高める。即時取壊条例を制定して推進する。社区と村の役員の任期交代を終わらせる。生活ごみの分類と減量を推進する。物業管理で突出する問題に対して専門的な解決を進める。
6．農村部（郷村）の振興を全面的に推進し、農業と農村の現代化を加速する。
都市型現代農業の発展レベルを引き上げる。平谷農業科学技術イノベーション新モデル区の建設を加速する。耕地の「非農地化」を断固抑制する。
農村建設アクションを展開する。
百計を講じて農民の収入増加を促進する。市内3万人の農村労働力の就業を推進する。農村集団経営による建設用地の市場化を推進する。
貧困支援で確実な成果を遂げる。
7．文化への自信をさらに堅固にし、首都文化を築き上げる。
都市の文化レベルを向上させる。中国共産党成立100周年を祝賀する大衆をテーマとした宣伝活動を展開する。
歴史文化の「金色の名刺」を磨き輝かせる。中心軸となる文化遺産保護法規の立法化を進める。旧市街の胡同と四合院の保護利用を引き続き進める。「三山五園」国家文物保護利用モデル区の建設を加速する。
公共の文化サービス能力を強化する。
現代文化産業の発展に注力する。
8．引き続き生活を質的に改善し、市民と発展の成果を共に享受する。
全方位、全周期で市民の健康を保障する。社区衛生サービスセンターとホームドクターのレベルを上げて、さらに多くの紹介制による予約診療を進める。地下鉄、列車駅、学校の全域にAED（自動体外式除細動器）を設置する。身近な健康増強場所や施設を新たに建設する。AFCサッカーアジアカップ2023を周到に準備する。
教育の発展レベルを絶えず向上する。新たに小中学校を2万カ所増やす。
雇用による所得増と社会保障の業務を積極的に行う。
9．生活の安全をしっかりと下支えし、首都の調和がとれた安定を確保する。
常態化した感染予防コントロールを緩めることなく実施していく。都市の安全保障能力を向上させる。平安な北京の建設を推進する。
10. 引き続き政府の自己構築を強化し、政府のサービス能力とレベルを全面的に引き上げる。
政治的リーダーシップを強化する。法を厳格に順守した行政を行う。政府の機能を強化する。クリーンな政治を強化する。
番外：全力で北京冬季オリンピック、冬季パラリンピックの準備に取り掛かる。
出典：「識政」微信公衆号 2021.01.25
