上海市2021年主要任務（上海市政府活動報告）-ニュース

2021. 1. 25

上海市2021年主要任務（上海市政府活動報告）

2021年の上海市政府の主要任務が公表されましたので紹介します。1月24日に龔正市長が上海市第15回人民代表大会第5回会議において「政府活動報告(原名：政府工作報告)」として発表しました。「政府活動報告」では、2020年の成果、新型コロナ感染症対策と経済社会発展の二つの勝利、第13次5カ年計画の達成、第14次5カ年計画と2035年長期計画の要点、2021年の主要任務、行政の現代化について報告しています。

2021年の主要目標：

上海市域内総生産（域内GDP）：6％以上の成長。
地方一般公共予算収入(財政収入－政府性基金収入)：3％増。
都市調査失業率：5％以下。
住民一人当たりの可処分所得：経済成長率と歩調を合わせる。
消費者物価上昇率：2.5％前後。
環境保護への投資：域内GDPの3％前後を維持。

重点9分野：

1. 国内大循環の中心を作り、国内と国際の双循環戦略を連結し、新たな発展の局面へ

長江デルタ一体化発展を遂げるため新たな3年行動計画を制定して実施する。
5つの新都市建設（嘉定、青浦、松江、奉賢、南滙）を起点に市内の地域配置を最適化し、新都市建設の実施意見と行動計画を制定し加速する。
「一江一河(黄浦江と蘇州河)」両岸の公共スペースをレベルアップし、地域の開発を深める。
資金、人材、技術等の要素の双方向流入を促進する政策措置を制定して実施する。
消費のバージョンアップの行動計画を実施し、「五五購買節」等の消費喚起活動を引き続き実施する。

2. 「四大機能」を強化し、経済の高品質発展の促進を加速する。

金融業の対外開放を引き続き推進して、機能型と本部型の機構の集積を進め、デジタル人民元の試行を推進する。
「ハードテクノロジー」企業の育成、株式市場「科創板（科学イノベーションボード）」での上場を加速させる。
民用航空機の製造、ハイエンド医療材料等の産業チェーンを補填、強化する行動を展開し、集積回路、新エネルギー自動車（NEV）、ハイエンド工作機械等の先進製造業の集積発展を推進する。
サービス産業の開放拡大の総合テストを展開して、新ネットワークを全世界から誘致する。「海外の優秀な人材招致」計画をシステム化して実施する。

注：上海の「四大機能」とは、①グローバル資源配置、②ハイテクイノベーション政策源、③ハイエンド案業の牽引、④港湾開放のハブ機能を指します。

3. 浦東のハイレベルの改革開放による先導機能を発揮し、改革をさらに深く、開放をさらに高く推進する。

「一業種一ライセンス(原文：一業一証)」等の市場改革を深め、オフショア人民元取引の発展を探り、張江科学パークの拡大効果を増幅させる。
自由貿易試験区臨港新エリアの総合計画で明確化された78項目の制度を推進し、イノベーション任務を現実化させる。
第4回国際輸入博覧会を成功させる。
重点分野の改革開放を深化させる。

4. 都市のデジタル化への転換を進め、世界で影響力がある国際デジタル都市を建設する。

経済のデジタル化を推進する。5Gの室外基地を8,000カ所新設し、国際デジタルポートの建設を加速する。
生活のデジタル化を推進する。優れたデジタル教育リソースバンクを設立し、インターネット病院、スマート養老等のサービス能力をレベルアップし、高齢者、障がい者のデジタル格差を埋める支援を行う。
公共業務のデジタル化を推進する。「インターネットワンストップサービス（原文：一網通弁）」を基本的に公共サービス全般に網羅させ、「一件一回処理（原文：一件事一次弁）」を高頻度処理事項全般に基本的に網羅させる。「ワンネットワーク統合管理（原文：一網統管）」を深化させ、スマートセンサーの設置を加速して、新たな応用シーンを生み出し、スマート警察の建設を深化させる。

5. 感染症流行予防を常態化し、都市の安全最低ラインを堅守する。

発熱外来診療と「監視拠点(原文：哨点)」診察室の標準化建設を強化し、突発性公共衛生事件への緊急対応能力を引き上げる。
都市の安全予防システムと常態化管理制御システムを完備させ、安全モデル都市を創り出す。

6. 市民生活で、もれなく、基本的生活を保障し、下支えできる生活扶助、社会福祉支援を建設する。

雇用優先政策を強化し、新たに50万以上の就業を確保し、企業による新しい形の学生支援を1万人サポートする。年金、医療保険、最低保障等の社会保障基準を統一的に引き上げる。
総合的な高齢者サービスセンター50カ所、食事支援拠点200カ所を新設し、1,000万㎡の旧住宅を改築し、賃貸住宅の建設を加速し、5.3万物件を供給する。不動産市場を安定的かつ健康的に発展させる長期的な効果があるメカニズムを整備する。
地下鉄嘉定―閔行線、浦東－虹橋空港連結快速線等の軌道交通の建設を始動させ、地下鉄14号線、18号線の一部区間計61㎞を建設する。
優良な基礎教育レベルのバランスがとれた発展をレベルアップし、「双一流（世界一流の学校と学科）」の大学と高レベルの地方大学、トップクラスの学科等の建設を始動させ、5年一貫性の高等職業学校を建設する。
総合的な医療衛生サービスシステムの建設を加速し、漢方医薬事業を発展させ、便利な医療を実現し、医療保険制度改革を深化させる。
家庭への行き届いたサービスを実施して、多層階の住宅にエレベーターを1,000台設置し、公共駐車スペースを4,000台分新設し、電線・電柱の地下埋蔵を100㎞完成し、モデル的な朝食スポットを200軒増加させる。

7. 「三園」プロジェクトの建設で、農村部の振興を全面的に推進する。

高規格の「美麗家園（美しい家）」を建設し、32カ所の振興モデル村の建設を完成させる。
高品質の「緑色田園（緑の田園）」を建設し、13か所のグリーン田園先行エリアの建設を始動させる。
高レベルの「幸福楽園（幸せパーク）」を建設し、農村の総合扶助を継続的に推進し、「造血」プロジェクトを加速する。

注：「造血」プロジェクトとは「輸血」ではなく「血液を自己生成」できるようにする農村支援を指します。

8. 文化供給の質と効果を高め、都市の文化ソフト力を増強する。

中国共産党第一回全国代表大会記念館を建設する。
図書館東館、児童図書館新館等の文化施設意を建設する。
世界で著名となるスポーツ都市の建設を加速し、フィットネストレイル80ルート、多機能運動場80エリアを新築または改造する。

9. 汚染の防衛戦を守り抜き、人と自然が調和し、共生する美しい上海を建設する。

第8次環境保護三年行動計画を始動させる。CO2排出量ピークアウト行動プランを定める。
竹園－白龍港汚水接続プロジェクトに着工し、蘇州河環境総合整備第4期プロジェクト等の建設を加速する。未処理生活ごみの埋立ゼロを実現する。
第4次「崇明世界レベル生態アイランド」3年行動計画を全面的に完成させ、第10回中国花博覧会を成功させる。
万博文化公園北区を開園し、ポケット公園等の各種公園を120カ所建設し、森林5万ムー(3,333ヘクタール)、緑地1,000ヘクタール、市内道路緑地200㎞、立体緑地40万㎡を新たに建設する。