長江デルタ一体化モデル区に対する高品質な発展へのサポートする最新政策を発表

本日、上海市・江蘇省・浙江省は記者会見を行い、「長江デルタのエコグリーン一体化発展モデル区が高品質に発展するための若干の政策について」（以下「支援政策」）の関連情況を紹介した。

二省一市の人民政府が共同で制定した「支援政策」では、一体化モデル区に大幅な改革権限の賦与、財政の拡大、資金の援助、用地保障の強化、情報インフラ設備の相互連携の加速、公共サービスの共同構築と共有化の加速、資源の自由な流通の促進、管理とサービスのイノベーションを推進、組織保障の強化、政策の着実な実行の確保など二十ニの政策措置が含まれている。「支援政策」と「長江デルタエコグリーン一体化発展モデル区全体案」を、一体化モデル区の発展を支える政策の枠組み体系として共同で構築していく。

ポイント1：一体化モデル区により大きな改革権限と必要な管理権限を賦与する。

一、「手厚い政策」の原則、すなわち第十八回党大会以来、党中央が明確にした全面的な改革を深める措置を強調し、地方で試験的に実施でき、モデル区で集中的に実行、率先して達成、システム的に蓄積することを支持する。二省一市が実施する改革イノベーション試験の成果は、いずれの試験区でも共有することができものである。

二、授権によって、一体化モデル区の執行委員会は省級のプロジェクト管理権限を明確に持ち、区域をまたぐプロジェクトを統一的に管理し、先行する（国が別途規定を有する場合以外）区域をまたぐ投資プロジェクトの審査、承認と届出管理を受け持ち、および二区・一県政府と共同で先行始動区制御詳細規定の審査権も行使する。

ポイント2：財政の拡大、資金援助

一、二省一市が共同出資でモデル区を設立し、先行して区の財政プロジェクト資金を始動し、3年の累計は100億元以上と明らかにした。

二、中央のプロジェクト移転支出と地方政府債による継続的な財政支援を得て、

中央財政と二省一市の財政が共同出資でモデル区投資基金を設立する。

三、金融革新に力を入れ、金融分野の開放を拡大し、一体化モデル区に合わせた特色のある金融を発展させる。

四、グリーン金融（環境関連金融）の発展である。金融組織、融資モデル、サービス方式と管理制度などの革新を通じて、グリーン金融の発展に有効なルートと方法を積極的に模索する。

ポイント3：用地保障を強化し、土地資源の構成効率を高める。

一、一体化モデル区建設プロジェクトの用地目的は、二省一市によって優先的に保障され、重要なインフラ設備プロジェクトに関わる場合は、省（市）以上によって統一的に計画されることを明確にし、建設用地目的の運営メカニズムを構築する。

二、全域の土地総合整備と永久基本農地の計画調整の試行を積極的に推進し、重要な建設プロジェクトは利用地の選定で、永久基本農地を避けることができない場合、十分な論証を経れば永久基本農地備蓄区（倉庫）内でも計画補完できる。

三、省境の行き止まり等の重大かつ差し迫ったインフラ施設や生態管理プロジェクトの建設が耕地や林地を使用する場合の補完メカニズムの構築と承認を検討する。

四、機能用途が互恵的な用地の混合配置を奨励し、村の用地レイアウトの調整と合理化により、農民の集中居住を推進し、農業生産と村の建設用地の複合利用を奨励する。

ポイント4：情報インフラ施設の相互接続の加速

一、5Gとギガビット・光ファイバーの区域をまたぐ共同建設と共有の実施を加速し、IPv6（インターネット プロトコル バージョン6）の大規模な展開を深めていく。

二、重点業界を指導し、企業がインダストリアル・インターネット標識解析二次ノード(通信ネットワーク集合点)と標識解析企業ノードの構築をサポートする。

三、デジタル製造、量子通信、スマート輸送、未来コミュニティなどの活用を推進し、「都市頭脳」の構築を加速させる。

ポイント5：公共サービスの共同構築と共有推進を加速する

一、積極的にモデル地区に高水準の大学分校の開校や大学と研究機構組み合わせを進めるほか、省を超えた職業教育の「中高一貫」（中等職業教育～高等）「中本一貫」（中等職業教育～本科）の改革試行区での設置を進める。

二、教育期間継続の相互認証、証明書の相互認証を実行し、省レベルの専門技術人材材の対象地域制限を超えての、知識更新訓練プロジェクトへの参加、および専門技術者の継続的な教育基地と高技能人材育成基地を共同で構築する。

三、省（市）級の三級甲病院がモデル地区に分院または特色ある専門科を設置することを奨励し、モデル地区内と他地域との外来診察、入院医療費の直接清算を全面的に実現し、緊急事態対策と伝染病共同防止管理を実施し、画像資料の普及と検査報告の相互承認を推進する。

四、医療資源の相互補完、医療保険情報の相互接続、医療保険基準の相互認証、取扱い業務の相互認証、監督管理・検査の連携を推進し、他地域との医療外来診察、入院医療費の直接決済を全面的に実現する。

五、江南水郷古鎮生態文化観光圏を共同建設し、国家全域観光モデル地区を創設し、運動・レジャーで特色ある町の建設の推進と、江南水郷古鎮を世界遺産に共同申請を推進し、住民サービスICカードを実現する。

ポイント6：資源リソースの区域を超えた自由流通促進

一、公共資源取引プラットフォーム情報の共有、資源統合の推進、環境権益取引の相互接続の促進。

二、科学技術イノベーションカード利用の普及を推進し、科学研究プロジェクトの公開リスト発表と組織機能を追求する。

三、関連する職業資格試験の合格基準と職種審査基準を統一し、専門技術資格と職業技能レベルの相互認証を推進する。

四、外国人の仕事と居留への「単一窓口」設置を推進加速し、外国のハイテク人材制限を緩和し、安定した就業許可を提供する。

ポイント7：管理とサービスのイノベーションの更なる推進

一、税収徴収と管理の一体化と、より高いレベルで税金処理の円滑化を推進し、企業の省をまたぐ業務移転の処理メカニズムを合理化する。

二、バイオ医薬品の世界協同研究用対照薬品の輸入フローを合理化し、保険メカニズムの市場化導入を検討し、監督管理の効率を高める。

三、一体化モデル区内の医療器械登録申請者が、長江デルタの医療器械生産企業に製品の生産委託を許可する。

ポイント8：組織保障の強化、政策の着実な実行

二省一市の三つレベルとモデル区執行委員会に対してそれぞれに業務要望し、二区一県に対しては、異なる業績評価方法を実施するように規定した。

 

ソース：上海発布